![[09127409082]](https://barast.com/wp-content/uploads/2021/01/newlogo.png){kind=small}
لجستیک منطقهبندی، منطقهبندی برای لجستیک: به سوی توسعه سالم و عادلانه برای حمل و نقل شهری
گسترش مراکز انبارداری و توزیع (W&D) نگرانیهایی را در مورد مواجهه نامتناسب جوامع مجاور با ترافیک بار و پیامدهای بهداشتی ناشی از آن ایجاد کرده است. در حالی که دولتهای محلی ابزارهای متعددی را برای مدیریت توسعه مرتبط با لجستیک در اختیار دارند، اما تعداد کمی از آنها ممکن است به اندازه منطقهبندی برای نابرابریهای سلامت عمومی مهم باشند. در این مطالعه، ما وضعیت اقدامات اخیر منطقهبندی ایالات متحده مربوط به W&D را بررسی کردیم و نقش آنها را به عنوان ابزار – یا مانع – برای پیشبرد سلامت عمومی در جوامعی که از نظر تاریخی تحت فشار ترافیک بار بودهاند، بررسی کردیم. به طور خاص، ما 92 اقدام منطقهبندی را در 67 مکان (51 شهرداری، 9 شهرستان و 7 ایالت) بررسی کردیم و سطحی را که اصول عدالت محیطی (EJ) بر این اقدامات تأثیر گذاشته است، ارزیابی کردیم. رایجترین اقدامات منطقهبندی، تصمیمات اختیاری در مورد مجوزهای سایت بود (n=32). در حالی که ما نمونههایی از شوراهایی را ارائه میدهیم که مسائل EJ مطرح شده توسط جوامع را در نظر میگیرند، فرآیندهای اختیاری دارای معایبی هستند. اقدامات دیگر شامل برنامههای بلندمدت (n=17)، تعاریف کاربری زمین (n=13)، استانداردهای توسعه (n=12) و مجوز استفاده مشروط (n=14) است. ما همچنین چهار سیاست در سطح ایالت را بررسی کردیم. بسیاری از مقررات، توسعه W&D با حق تقدم را محدود میکنند و نشانه کمی وجود دارد که این تغییرات به نفع جوامعی باشد که از نظر تاریخی تحت فشار بودهاند. حوزههای قضایی محلی فاقد یک رویکرد نظارتی یکپارچه برای حمل و نقل و توسعه هستند. با این حال، برنامههای بلندمدت و سیاستهای زیستمحیطی ایالتی، حوزههای قضایی را با صریحترین اقدامات EJ هدایت میکنند. حمل و نقل شهری عادلانه و سالم نیازمند اولویتهای استراتژیک روشن در استفاده از زمین و حفاظت از محیط زیست برای جوامع آسیبپذیر است، اما میتواند شامل انعطافپذیری برای توسعه حمل و نقل و توسعه در خارج از مناطق صنعتی متعارف نیز باشد. ما در مورد چگونگی تناسب این یافتهها با بحثهای معاصر در مورد منطقهبندی و برنامهریزی حمل و نقل شهری بحث میکنیم.
مقدمه
زنجیرههای تأمین جهانی و اقتصاد رو به رشد مصرفکننده، مراکز انبار و توزیع (W&D) را به سطوح عظیمی از توسعه رساندهاند. بین سالهای ۲۰۰۳ تا ۲۰۱۸، موجودی ساختمان و فضای طبقات W&D 67 درصد افزایش یافت و از دفاتر و خردهفروشیها به عنوان کاربری غالب زمینهای تجاری و صنعتی در ایالات متحده پیشی گرفت (U.S. EIA, Citation2021). برخی از W&Dها که تا حدودی به دلیل افزایش سهم بازار خردهفروشی آنلاین تقویت شدهاند، در نزدیکی مراکز شهری افتتاح شدند تا انتظارات مربوط به تحویل سریع به خانه را با اطمینان بیشتری تعیین و برآورده کنند.
این روندها اغلب شامل مکانیابی نامتناسب W&D در نزدیکی جوامع حاشیهنشین است (de Lara, Citation2018; Hesse, Citation2020; Yuan, Citation2018)، که نگرانیهای عدالت زیستمحیطی (EJ) را در مورد اثرات منفی برای کسانی که در نزدیکی W&D زندگی میکنند، افزایش میدهد. در این مطالعه، ما از این تعریف استفاده میکنیم که عدالت زیستمحیطی (EJ) حق داشتن یک محیط امن و سالم و روند قانونی است که تضمین میکند جوامع آسیبدیده در تصمیمات سیاسی مؤثر بر سلامت و ایمنی خود، حق اظهار نظر دارند (Quattro, Citation2024). نزدیکی به W&D و ترافیک باری میتواند قرار گرفتن در معرض چندین بار زیستمحیطی، از جمله سر و صدا، نشت مواد خطرناک (Schweitzer, Citation2006)، تصادفات آسیبزا و کشنده با وسایل نقلیه تجاری (Shin, Citation2024) و آلودگی هوای مرتبط با ترافیک (Dennis-Bauer & Jaller, Citation2023; Fried et al., Citation2024) را افزایش دهد. با استفاده از اندازهگیریهای ماهوارهای آلودگی هوا، Kerr et al. (Citation2024) دریافت که نزدیکی به مراکز نگهداری و توزیع زباله (W&D) به طور متوسط 20٪ میزان قرار گرفتن در معرض دی اکسید نیتروژن (NO2) را افزایش میدهد. تأثیرات تجمعی حاصل بر سلامت عمومی، واکنشهای نظارتی مانند قوانین منبع غیرمستقیم انبار (ISR) در کالیفرنیا (Turner, Citation2024) و چالشهای قانونی برای توسعه W&D از سوی گروههای EJ را برانگیخته است.
از میان ابزارهای نظارتی که شهرها برای هدایت توسعه استفاده میکنند، منطقهبندی به ویژه برای نابرابریهای زیستمحیطی و بهداشت عمومی اهمیت دارد (Maantay, Citation2002; Whittemore, Citation2017). در اساسیترین حالت، منطقهبندی تعیین میکند که توسعهدهندگان چه چیزی را میتوانند در کجا بسازند. رویههای متعارف منطقهبندی در ایالات متحده، جداسازی دقیق کاربریهای زمین را اعمال میکند و میتواند مشخصات قانونی برای حجم ساختمان، پوشش قطعه زمین، حداقل پارکینگ، بافرها و عملکرد زیستمحیطی را تعیین کند. به این ترتیب، منطقهبندی یک پیششرط مکانی برای تصمیمات مربوط به مکانیابی W&D ایجاد میکند که میتواند به قرارگیری متفاوت آنها در نزدیکی گروههای به حاشیه رانده شده از نظر سیاسی و اقتصادی (Tejada & Conway, Citation2024; Yuan, Citation2018) یا گسترش آنها به مناطقی با مقررات سهلگیرانهتر کمک کند.
این روند اخیر در برخی موارد، مسافت طی شده توسط بار و انتشار گازهای گلخانهای را افزایش داده است (Aljohani & Thompson, Citation2016)، که محققان را به سمت ارائه استراتژیهای کاربری زمین با هدف کاهش اثرات مرتبط با حمل و نقل سوق داده است. کاربریهای کارآمد حمل و نقل (FELUs) با در نظر گرفتن تأثیرات سیاستها بر عرضه و تقاضای حمل و نقل، به دنبال متعادل کردن هزینههای خصوصی و خارجی حمل و نقل بار هستند (Holguín-Veras et al., Citation2022). در همین حال، لجستیک مجاورتی بر ادغام تأسیسات حمل و نقل شهری در محیطهای فشرده و چند منظوره برای بهبود کارایی در آخرین مایل تمرکز دارد (Buldeo Rai, Citation2023; Buldeo Rai et al., Citation2022). مواردی در پاریس (فرانسه) نشان میدهد که چگونه W&D میتواند با بافت محله ادغام شود، نیازهای لجستیکی مشاغل و ساکنان اطراف را برآورده کند، تحویل کالا توسط وسایل نقلیه کمضرر را امکانپذیر سازد و میزبان فرصتهای کاربری چند منظوره مانند تأمینکنندگان رستوران و مزارع پشت بام باشد (Marshall, Citation2020). اگرچه به نظر میرسد این مثالها نویدبخش مزایای زیستمحیطی در بافتهای ایالات متحده هستند (به عنوان مثال، Gunes و همکاران، Citation2024)، اما بازاندیشی در مورد سازگاری W&D با ساکنان و مشاغل تجاری ممکن است با سیاستهای منطقهبندی انحصاری که کاربریها و تراکمها را از هم جدا میکنند، در تضاد باشد. علاوه بر این، سیاستهایی که از طریق آنها حوزههای قضایی محلی میتوانند به این نتیجه دست یابند، بدون اینکه به طور نامتناسبی بر جمعیتهای به حاشیه رانده شده تاریخی تأثیر بگذارند، هنوز مشخص نیست.(منبع).