![[09127409082]](https://barast.com/wp-content/uploads/2021/01/newlogo.png){kind=small}
تحلیلی از دیدگاهها و نحوه برخورد مقامات محلی با حمل و نقل شهری در بریتانیا
حمل و نقل بار در حفظ و رشد اقتصاد شهری بسیار مهم است. برای توزیع کارآمد و مؤثر کالاها، مجموعهای متعادل از سیاستها که نیازهای همه ذینفعان و همه کاربران شبکه جادههای شهری، از جمله ساکنان، مشاغل و تأمینکنندگان را برآورده کند، بسیار مهم است. کمیسیون اروپا (2009) پیشبینی میکند که نسبت جمعیت اروپایی ساکن در مناطق شهری در آینده قابل پیشبینی به رشد خود ادامه خواهد داد و از این رو تقاضا برای کالاها و خدمات در آن مناطق همچنان رو به افزایش است. با وجود این پیشبینیها، همچنان این تصور قوی وجود دارد که الزامات توزیع بار و عملیات لجستیک اغلب در سیاستها و استراتژیهای حمل و نقل شهری که توسط مقامات محلی تدوین میشود، نادیده گرفته میشود. این مقاله تحلیلی از برخی از یافتههای یازده مصاحبه کیفی عمیق با نمایندگان مقامات حمل و نقل محلی در سراسر بریتانیا ارائه میدهد. این تحقیق نشان میدهد که در حالی که مقامات محلی اهمیت حمل و نقل شهری را برای اقتصاد محلی تصدیق میکنند، اما به طرز شگفتآوری اطلاعات کمی در مورد آن دارند. تنها نیمی از مقامات مصاحبهشده اطلاعات دقیقی در مورد حملونقل بار داشتند و در تحلیلهای بیشتر، این اطلاعات بیشتر در مورد تولیدکنندگان اصلی حملونقل بار و مسیرهای پرتردد بود تا درک جابجایی بار در سراسر منطقه. همراه با سطح نسبتاً محدود تعامل با اپراتورهای حملونقل بار از طریق مشارکتهای رسمی و فرآیندهای مشاوره، سازوکارهای گنجاندن مسائل مربوط به حملونقل بار در فرآیند برنامهریزی همچنان نامشخص است. در تحقیقات بیشتر، این مشکل از دیدگاه اپراتورهای حملونقل بار بررسی خواهد شد.
مقدمه
هیکس (1977) حمل و نقل بار شهری را به عنوان شامل «تمام سفرهایی که به داخل، خارج و در داخل یک منطقه شهری مشخص توسط وسایل نقلیه جادهای که به طور خاص در جمعآوری یا تحویل کالا (چه وسیله نقلیه خالی باشد و چه نباشد) انجام میشود، به استثنای سفرهای خرید» تعریف میکند (هیکس، ۱۹۷۷، ص ۱۰۱). در بریتانیا، زنجیرههای تأمین پیرامون حمل و نقل جادهای توسعه یافتهاند که مسئول حدود ۸۴٪ از کالاهای جابجا شده (بر حسب تن) در بریتانیا است (DFT، ۲۰۱۰a). ۶۸٪ از کل جابجاییهای بار جادهای در همان منطقه رخ میدهد (همانجا) که در آن گزینههای تغییر روش حمل و نقل به راهآهن و آب لزوماً گزینههای مناسبی نیستند. این بدان معناست که حمل و نقل جادهای همچنان نقش حیاتی در حمل و نقل کالا ایفا خواهد کرد، به خصوص به این دلیل که مرحله نهایی اکثر سفرهای باری اغلب محصولات را از درب به درب به مناطق شهری میبرد که حمل و نقل جادهای از نظر هزینه، کارایی و قابلیت اطمینان زمان، مناسبترین حالت است. نمودار زیر رشد تاریخی حمل و نقل بار در بریتانیا را طی بیست سال گذشته نشان میدهد (DFT، ۲۰۱۰b). با این حال، از نمودار همچنین مشخص است که طی دوره ۲۰۰۷ تا ۲۰۰۹، ۲۴ درصد کاهش در میزان بار جابجا شده و مسافت طی شده وجود داشته است که به احتمال زیاد نتیجه رکود اقتصادی است. انتظار میرود با بهبود اقتصاد بریتانیا، میزان بار جابجا شده در جادهها افزایش یابد.
سیاستهای اصلی حمل و نقل شهری که در دهه گذشته مورد حمایت قرار گرفتهاند، از طریق فرآیند «طرح حمل و نقل محلی» (LTP) بوده است که در سال ۲۰۰۰ برای همه مناطق انگلستان، به استثنای لندن (DETR، ۱۹۹۸) معرفی شد تا جایگزین سیستم قبلی «سیاستها و برنامههای حمل و نقل» شود که از سال ۱۹۷۳ فعالیت میکرد (Shepherd و همکاران، ۲۰۰۶).
سیستم جدید LTP به گونهای طراحی شده بود که مقامات محلی را وادار به برنامهریزی استراتژیهای حمل و نقل پنج ساله برای همراهی با پیشنهادات خود برای بودجه منابع سرمایهای از دولت ملی کند.
در حال حاضر، سیاستهای LTP دوم تا زمان شروع LTP سوم در آوریل ۲۰۱۱ همچنان معتبر هستند. در مورد هر دوره LTP، DFT یک سند راهنما برای کمک به مقامات محلی در تهیه LTP 3 تهیه کرد. آخرین دستورالعملها، وظیفه مقامات حمل و نقل محلی را برای مشورت با ذینفعان و گروههای مختلف کاربر در طول تدوین سیاستها و برنامهها مشخص میکند (DFT، ۲۰۰۹). با این حال، فهرست ذینفعانی که باید با آنها مشورت شود، به جز شرکتهای بهرهبرداری از قطارهای باری، شامل هیچ یک از ذینفعان مرتبط با حمل و نقل بار نمیشود. از آنجایی که LTP3 مقامات را ملزم به مشورت رسمی با صنعت حمل و نقل بار نمیکند، تنها راه تعامل رسمی، مشارکت کامل در کیفیت حمل و نقل (FQP) است که صنعت، دولت محلی و نمایندگان گروههای ذینفع محلی و زیستمحیطی را گرد هم میآورد. FQPها در سال ۱۹۹۶ توسط انجمن حمل و نقل بار (FTA) راهاندازی شدند و از سال ۱۹۹۹ توسط دولت ترویج شدهاند (براون و همکاران، ۲۰۱۰).
این مقاله ادعا میکند که وضعیتی که اوگدن در سال ۱۹۸۴ توصیف کرد، نسبتاً تغییر چندانی نکرده است، به این صورت که مقامات محلی اطلاعات کمی در مورد ماهیت مشکل حمل و نقل دارند و بنابراین برای برنامهریزی مؤثر جهت رسیدگی به مسائل کلیدی با مشکل مواجه هستند. بخش ۲ مقاله، گزیدهای از مباحث مربوط به مطالعات قبلی انجام شده برای رسیدگی به حمل و نقل شهری در بریتانیا و آمریکا را بررسی میکند. بخش ۳ روشهای اتخاذ شده برای این مطالعه را شرح میدهد؛ و بخش ۴ سه یافته اصلی از تحقیق را به همراه برخی راهحلهای پیشنهادی شرح میدهد. در نهایت، بخش ۵ با بحث در مورد یافتههای کلیدی و مراحل بعدی مورد نظر برای این پروژه تحقیقاتی به پایان میرسد.(منبع)