تأمین فضای بارگیری بار: شواهدی از ایالات متحده
محدود بودن تأمین فضای بارگیری بار در مراکز شهر، رفتارهای بارگیری غیرقانونی مانند پارک دوبل یا پارک در خطوط دوچرخه یا پیادهروها را افزایش میدهد. چنین تخلفات ترافیکی باعث نگرانی برنامهریزان شهری، مهندسان و عموم مردم در مورد تراکم محلی و تأثیرات ایمنی بر کارگران تحویل و سایر کاربران جاده شده است. با وجود اهمیت این مسائل، تحقیقات در مورد فرآیندهای برنامهریزی که تعیینکننده تأمین فضای بارگیری بار هستند، بسیار محدود است. مطالعه ما با بررسی الزامات آییننامه منطقهبندی برای مناطق بارگیری در 20 شهر بزرگ ایالات متحده و چهار شهر بزرگ کارولینای شمالی و مصاحبه با متخصصان در مورد سیاستها و شیوههای منطقه بارگیری، به این شکاف میپردازد. ما تغییرات قابل توجهی در الزامات بارگیری خارج از خیابان در شهرهای بزرگ کشف کردیم. در برخی از آنها، مانند لسآنجلس و هوستون، الزامات آنقدر کم است که اکثر ساختمانهای کوچک در مراکز شهر از هرگونه تأمین فضای بارگیری مورد نیاز معاف هستند. در حالی که فضاهای بارگیری داخل خیابان در حال حاضر مکمل مهمی برای فضاهای بارگیری خارج از خیابان هستند، مصاحبه با برنامهریزان حمل و نقل نشان داد که تأمین فضاهای بارگیری داخل خیابان اغلب به صورت موردی و بر اساس درخواستهای مشاغل محلی است. این یافتهها میتواند به برنامهریزان و مهندسان حمل و نقل کمک کند تا درک بهتری از چگونگی ارتباط تطبیق تقاضای تحویل بار شهری با الزامات پهنهبندی برنامهریزی شهری برای مناطق بارگیری خارج از خیابان و شیوههای مربوط به تأمین فضای بارگیری در خیابان داشته باشند. نتایج تجربی نشان میدهد که با توجه به سیستمهای پهنهبندی فعلی، یک عدم تطابق مکانی محلی بین تقاضای بارگیری بار و عرضه کلی بارگیری وجود دارد. چنین عدم تطابقی که به تأخیر در ازدحام برای بار و افراد و همچنین تأثیرات ایمنی جادهها کمک میکند، مستلزم توجه ویژه سیاستگذاران با بازنگری الزامات بارگیری خارج از خیابان در کدهای پهنهبندی و در نظر گرفتن فرآیندهای پیشگیرانه برای اطمینان از وجود مناطق بارگیری کافی در خیابان در مناطق با تقاضای بالا است.
مقدمه
تقاضا برای تحویل بار شهری به مشاغل و منازل مسکونی در دهه گذشته به طور قابل توجهی افزایش یافته است. در سال ۲۰۱۰، اداره پست ایالات متحده، بزرگترین سرویس تحویل بسته در ایالات متحده، ۳.۱ میلیارد بسته را در سراسر کشور تحویل داد، در حالی که در سال ۲۰۱۹ بیش از ۶.۲ میلیارد بسته تحویل داد (زالسکی ۲۰۱۷؛ اداره پست ایالات متحده ۲۰۲۰). در کنار مزایای این افزایش فعالیت اقتصادی، افزایش حجم بار منجر به شکایات مردم در مورد تأثیرات آن بر خیابانهای ما شده است. در سرمقاله بوستون گلوب در سال ۲۰۱۹ آمده است: «کامیونهای تحویل بار دوبله پارک میکنند، در ایستگاههای اتوبوس توقف میکنند، در خطوط مسافرتی به طور ناگهانی متوقف میشوند و عموماً باعث ایجاد مزاحمت برای خود میشوند» (TheBoston Globe 2019). روزنامهها همچنین درگیریهای بین وسایل نقلیه باری و سایر کاربران جادهای مربوط به ایمنی جاده را شرح دادهاند (Shaver 2014; Haag and Hu 2019; Smith 2019). شرکتهای لجستیکی خود با نگرانی در مورد ایمنی رانندگان و همچنین تأثیرات منفی بر کارایی ناشی از کمبود فضا در شهرها برای تحویل کالا مواجه هستند (برگر، ۲۰۱۹). این مسائل منحصر به شهرهای بزرگ نیست، بلکه در مناطق تجاری و مسکونی حومه شهرها نیز دیده میشود (کونتزمن، ۲۰۱۸). ادبیات دانشگاهی این نگرانیها را با محققانی که ایمنی جادهای عملیات حمل بار را با سطح بالای آلودگی هوای نزدیک جاده مرتبط میدانند، منعکس میکند.
علت اصلی نگرانیهای مربوط به ازدحام، ایمنی و آلودگی مربوط به لجستیک شهری، عدم تطابق بین عرضه مناطق بارگیری بار و تقاضا برای این فضاها است. هنگامی که مناطق بارگیری در دسترس نیستند، رانندگان تحویل از فضاهای موجود از جمله خطوط مسافرتی، خطوط دوچرخه و پیادهروها استفاده میکنند. فضاهای بارگیری، که به مناطقی اطلاق میشود که برای بارگیری یا تخلیه کالاها یا اجناس از وسیله نقلیه استفاده میشوند، زیرساختهای ضروری برای تحویل بار شهری هستند. دو نوع منطقه بارگیری، داخل خیابان و خارج خیابان هستند. در حالی که هر دو نوع برای جابجایی کالا و تحویل کالا استفاده میشوند، مکانیسمهای تأمین آنها متفاوت است. مناطق بارگیری خارج از خیابان باید با ساخت و سازهای جدید برنامهریزی شوند. مناطق بارگیری داخل خیابان میتوانند به طور انعطافپذیری توسط شهرداریها تعیین شوند.
علیرغم توجه به تأثیرات جانبی زیرساختهای محدود بارگیری و تخلیه بار، بررسی کمی در مورد سیاستها و رویههای برنامهریزی شهری که تأمین مناطق بارگیری در ایالات متحده را تعیین میکنند، انجام شده است. این مقاله با بررسی مقررات و رویههایی که تأمین فضاهای بارگیری در شهرهای بزرگ آمریکا را کنترل میکنند و شناسایی اینکه چگونه رویکرد فعلی برای تأمین مناطق بارگیری به نیازهای تأمین حساس نیست، به این شکاف در تحقیقات برنامهریزی میپردازد. تلاشهای آینده جوامع برای ایجاد تعادل بهتر بین عرضه و تقاضای مناطق بارگیری بار و به حداقل رساندن مشکلات مرتبط مانند ازدحام، آلودگی هوا و تصادفات، نیازمند این شرح مفصل از رویههای فعلی خواهد بود. از طریق این تحقیق، ما مبنایی برای بحثهای بیشتر در مورد ایجاد تعادل مجدد بین عرضه و تقاضای فضاهای بارگیری و سازماندهی مجدد بارگیری بار به صورت هماهنگ ایجاد میکنیم. این تجزیه و تحلیل میتواند به مهندسان و برنامهریزان حمل و نقل کمک کند تا درک کنند که چگونه سیاستهایی که تأمین مناطق بارگیری بار را تعیین میکنند، میتوانند بر کارایی تحویل بار و سازماندهی فضای محدود تأثیر بگذارند. این مقاله با مروری بر ادبیات پیشرفتهای علمی مرتبط در مورد این موضوع آغاز میشود. در بخش بعدی، روششناسی و منابع داده را ارائه میدهیم. سپس نتایج ارزیابی خود از وضعیت رویههای مربوط به برنامهریزی برای مناطق بارگیری داخل و خارج از خیابان را ارائه میدهیم. این مقاله با خلاصهای از یافتهها و چندین پیامد سیاستی مرتبط با این یافتهها به پایان میرسد.(منبع).