![[09127409082]](https://barast.com/wp-content/uploads/2021/01/newlogo.png){kind=small}
سیاستهای پایدار حمل و نقل شهری در هلند: یک نظرسنجی
همانطور که در گزارش رسمی سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) ذکر شده است، هدف اصلی سیاستگذاری که باید به آن پرداخته شود، توسعه حمل و نقل پایدار کالاهای شهری است [1]. حمل و نقل پایدار کالاهای شهری باید رشد اقتصادی مداوم را تسهیل کند و در عین حال از محیط زیست محافظت کند و کیفیت زندگی بهتری را برای نسلهای آینده تضمین کند.
در هلند، مقررات مختلفی با هدف حفظ محیط زندگی شهری با کیفیتهای پایدار و تسهیل جریانهای ترافیکی روان و ایمن اجرا شده است. اکثر این مقررات، مانند محدودیتهای دسترسی بر اساس زمان و/یا اندازه یا وزن وسیله نقلیه، به طور گسترده اجرا شدهاند. با این حال، تنوع و کاربردهای مختلف این مقررات در بین شهرداریها میتواند مشکلات جدی (برنامهریزی) برای اپراتورهای لجستیک ایجاد کند. به همین دلیل، مقایسه و ارزیابی تفاوتهای اقدامات سیاستی در شهرداریها جالب است. در این مقاله، فهرستی از اقدامات سیاستی در بین شهرهای هلند انجام شده است. فهرست اقدامات بر اساس دیدگاه سیستم حمل و نقل طبقهبندی شده است. شهرها بر اساس تعداد ساکنان رتبهبندی شدهاند. با استفاده از طبقهبندی شهرها به شهرهای بزرگ، متوسط و کوچک، میتوان مقایسه دقیقتری در مورد اثربخشی اقدامات سیاستی انجام داد.
ارزیابی دقیق این اقدامات میتواند به ما بینشی در مورد چگونگی اجرای اقدامات سیاستی برای دستیابی به حمل و نقل پایدار و بلندمدت کالاهای شهری ارائه دهد. همچنین بررسی میزان هماهنگی و استانداردسازی سیاستها بین شهرها در این سطح جالب است. با توجه به این موضوع، میتوان تا حدودی به تأثیر گزارش سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) بر شهرداریهای کشورهای اروپایی پی برد.
مقدمه
مفهوم «پایداری» و «توسعه پایدار» در سالهای اخیر به طور فزایندهای در ملاحظات سیاسی تأثیرگذار شده است. پذیرفتهشدهترین تعریف توسعه پایدار «توسعهای است که نیازهای زمان حال را بدون به خطر انداختن نیازهای نسلهای آینده برای تأمین نیازهای خود برآورده میکند» [2]. این تعریفی بود که توسط کمیسیون جهانی استفاده شد و سپس توسط سازمان ملل متحد در اجلاس زمین در ریو در سال 1992 تأیید شد. این کنفرانس منجر به تمرکز بر اقدامات سیاسی مورد نیاز برای ایجاد پایداری، معروف به دستور کار 21، شد که اگرچه در حقوق بینالملل هیچ الزامی ندارد، اما توسط بسیاری از دولتهای ملی پذیرفته شده است [3].
در نتیجه، در بسیاری از کشورهای اروپایی، بسیاری از مقامات محلی در حال تهیه استراتژیهای زیستمحیطی بودهاند. یک مشکل کلیدی برای اجرای یک استراتژی پایدار قابل دستیابی، تعیین پارامترهای اندازهگیری (مثلاً مقیاس جغرافیایی، تأثیرات زیستمحیطی و اجتماعی و غیره) است و جای تعجب نیست که دستیابی به مجموعهای از اهداف، اقدامات و تدابیر عملی و قابل قبول که منجر به شهرهای پایدارتر و یک سیستم حمل و نقل بار شهری پایدارتر در آن شهر شود، بسیار دشوار است.
هدف از یک استراتژی حمل و نقل پایدار «پاسخ به این سوال است که جامعه تا حد امکان چگونه قصد دارد ابزارهای فرصت را برای برآورده کردن نیازهای اقتصادی، زیستمحیطی و اجتماعی به طور کارآمد و عادلانه فراهم کند، در حالی که تأثیرات نامطلوب قابل اجتناب یا غیرضروری و هزینههای مرتبط با آنها را در مقیاسهای مکانی و زمانی مربوطه به حداقل برساند» [4]. از آنجایی که حمل و نقل بار بخشی از سیستم حمل و نقل است، بنابراین باید به موضوع پایداری در رابطه با حمل و نقل بار پرداخته شود.
جابجایی بار شهری میتواند به روشهای مختلف بهبود یابد تا پایدارتر شود. تمایز قائل شدن بین دو گروه مختلف که قادر به تغییر سیستم حمل و نقل شهری هستند و منطق انجام این کار توسط آنها مهم است:
• تغییرات اعمال شده توسط نهادهای حاکم – یعنی معرفی سیاستها و اقداماتی که شرکتها را مجبور به تغییر اقدامات خود میکند و در نتیجه از نظر زیستمحیطی یا اجتماعی کارآمدتر میشوند (مثلاً تغییر نحوه انجام فعالیتهای خاص) [5].
• تغییر توسط شرکت. شرکتهایی که اقداماتی را اجرا میکنند که تأثیر عملیات حمل و نقل خود را کاهش میدهد زیرا از این تغییر رفتار سود داخلی میبرند – یعنی شرکتها میتوانند از طریق عملکرد به شیوهای کارآمدتر از نظر زیستمحیطی یا اجتماعی، یا از طریق بهبود بهرهوری اقتصادی یا از طریق توانایی افزایش سهم بازار در نتیجه موضع زیستمحیطی خود، به مزایای اقتصادی داخلی دست یابند. ابتکارات تحت رهبری شرکت شامل افزایش ضریب بار خودرو از طریق تجمیع حمل و نقل شهری، انجام تحویل قبل یا بعد از ساعات معمول تحویل بار، استفاده از نرمافزار مسیریابی و برنامهریزی، بهبود در بهرهوری سوخت خودروها، سیستمهای ارتباطی هوشمند و بهبود در سیستمهای جمعآوری و تحویل است [6].
نیروهای محرکه این جریانهای بار شهری عواملی مانند موقعیت جغرافیایی فعالیتها، هزینههای حمل و نقل و فعالیتهای مرتبط، قیمت زمین، سلیقه مشتری و سطح خدمات مورد نیاز و سیاستهای موجود حاکم بر حمل و نقل بار و کاربری زمین هستند. بنابراین، برای تغییر الگوهای حمل و نقل بار و کاهش اثرات آنها، لازم است بر برخی از این عوامل که جریان کالاها را تعیین میکنند، تأثیر گذاشته و همچنین صرفاً بر حرکت وسایل نقلیه کالا تمرکز شود. استراتژیهای توسعه پایدار احتمالاً نیازمند سیاستهای ملی همراه با اقداماتی هستند که در سطح محلیتری انجام میشوند. استراتژی پایداری اروپایی و ملی میتواند به اطمینان از این امر کمک کند که سیاستهای پایداری شهری منجر به کاهش جذابیت اقتصادی برخی از مکانهای شهری نسبت به سایر مکانها نشود. یافتن اقدامات مناسب برای شهر یا شهرستان مورد نظر ضروری خواهد بود و این اقدامات احتمالاً از یک منطقه شهری به منطقه دیگر متفاوت خواهد بود.
هدف این مقاله ارزیابی میزان هماهنگی و استانداردسازی سیاستها بین شهرها است. با این رویکرد، میتوان تا حدودی به تأثیر گزارش رسمی سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) بر شهرداریهای کشورهای اروپایی پی برد. ارزیابی دقیق اقدامات (شهرهای هلند) میتواند به ما بینشی در مورد چگونگی اجرای اقدامات سیاسی برای دستیابی به حمل و نقل پایدار و بلندمدت کالاهای شهری ارائه دهد. با این رویکرد، میتوان تا حدودی به تأثیر گزارش رسمی سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) بر شهرداریهای کشورهای اروپایی پی برد.(منبع).