توسعه یک چارچوب ارزیابی برای راهکارهای نوآورانه حمل و نقل بار شهری و بین شهری
این مقاله، کارهای انجام شده در پروژههای STRAIGHTSOL و SMARTFUSION را ارائه میدهد که هر دو در چارچوب برنامه هفتم کمیسیون اروپا تأمین مالی شدهاند. هر دو پروژه، یک چارچوب ارزیابی برای ارزیابی راهکارهای نوآورانه حمل و نقل بار شهری و بین شهری توسعه داده و به کار میگیرند. این چارچوبها عمومی و قابل اجرا برای هر اقدامی در بافت شهری-بین شهری و در سراسر مناطق اروپا خواهند بود. برای دستیابی به این هدف، این دو پروژه با هم روی بهبودها کار میکنند. این مقاله چالشها، رویکردها، نتایج موقت و تفاوتهای مشترک آنها را مورد بحث قرار میدهد. در مرحله بعد، به درسهایی که میتوان از یکدیگر آموخت، میپردازد.
مقدمه
مناطق شهری، چه از نظر عملکرد لجستیکی و چه از نظر تأثیر زیستمحیطی، چالشهای خاصی را برای حملونقل بار ایجاد میکنند. طیف وسیعی از اقدامات نظارتی، فناوری و لجستیکی توسط بازیگران مختلف آغاز و اعمال شده است. اکثر آنها از فقدان ارزیابی و سنجش سیستماتیک مربوط به اثرات کوتاهمدت و بلندمدت خود رنج میبرند. این امر مانع انتقال دانش و اتخاذ بهترین شیوهها میشود.
راهحلهای حمل و نقل بار شهری معمولاً محلی هستند. بسیاری از شیوههای خوب فقط مبتنی بر مورد هستند و تعمیم آنها به موقعیتهای دیگر محدود است. اگرچه بسیاری از ابتکارات در طرحهای آزمایشی و آزمایشی موفق به نظر میرسند، اما تطبیق در مقیاس بزرگ اغلب نتیجه نمیدهد. یکی از معدود نمونههای در مقیاس بزرگتر، پروژه Distripolis در فرانسه است که در آن ۸۵ ون برقی در ۵ شهر فرانسه برای تحویل بستهها و پالتها در آخرین مایل تحت شرایط تجاری واقعی از سال ۲۰۱۱ آزمایش شدهاند (BESTFACT، ۲۰۱۳).
از سال ۲۰۱۳، به نظر میرسد تنوع نسبتاً زیادی از پروژههای مختلف حمل و نقل شهری وجود دارد و احتمالاً تسلط کمی بر فعالیتهای لجستیک شهری با حمایت بخش دولتی وجود دارد که مرکز ادغام شهری را با قوانین دسترسی به مراکز شهر و با استفاده از وسایل نقلیه پاک مرتبط میکند. اما بسیاری از فعالیتهای دیگر نیز باید مشاهده شوند و همچنان توسعه یابند، مانند اجرای ابزارهای جدید فناوری اطلاعات که از مسیریابی، ناوبری، ترافیک یا دسترسی به پارکینگ پشتیبانی میکنند. ابزارهای نوآورانه برنامهریزی ترافیک توسعه داده شدهاند، مانند خطوط چندمنظوره که در بارسلونا و بیلبائو در اسپانیا راهاندازی شدهاند. به منظور تسهیل ترافیک در ساعات اوج، یک خط برای ترافیک جاری باز میشود و برای همان خط، در ساعات اوج کم، یک پنجره زمانی ایجاد میشود که فقط فعالیتهای بارگیری و تخلیه بار را امکانپذیر میکند و در یک پنجره زمانی دیگر، فقط پارکینگ ساکنین در این خط اختصاصی مجاز است.
انواع جدیدی از امکانات لجستیکی مانند شبکههای مرکز تجمیع مشترک خودروهای دست دوم یا مراکز حمل و نقل ریلی-باری-جادهای نیز در بسیاری از شهرها برنامهریزی و ساخته شدهاند. همچنین، تولیدکنندگان همچنان به توسعه بیشتر ونها، کامیونها و سهچرخههای برقی نوآورانه ادامه میدهند که در شرایط تجاری متنوع در سراسر اروپا آزمایش میشوند. استفاده از سوختهای جایگزین مانند متان و بیودیزل همچنان مرتبط است، همانطور که روند اخیر توسعه کامیونهای هیبریدی-الکتریکی نیز همینطور است. در نهایت، امکانات چندوجهی همچنان در مناطق درون شهری توسعه مییابند، با هدف کاهش ازدحام و کاهش تعداد کامیونها در خیابانها. ارزیابی تأثیرات چنین راهحلهایی هم برای بازیگران بازار که میخواهند راهحلهای سودآور را اجرا کنند و هم برای مقامات محلی و نهادهای بخش دولتی که مایل به کاهش اثرات جانبی منفی حمل و نقل بار هستند، مهم است (براون، آلن و لئوناردی، ۲۰۱۱). با این حال، اکثر آزمایشها، حتی اگر بتوان آنها را به عنوان موارد «بهترین شیوه» تعیین کرد، امکان انتقال دانش خوب را فراهم نمیکنند و منجر به پذیرش بیشتر راهحل آزمایششده نمیشوند. در حالت ایدهآل، هر راهحل باید پس از آزمایش موفقیتآمیز، توسط طیف وسیعی از فعالان بازار در بسیاری از شهرها پذیرفته و به کار گرفته شود. عکس این قضیه صادق است و اغلب مشاهده میشود که این شیوهها در سطح آزمایشهای کوچک متوقف میشوند.
برای حل این مشکل، ارزیابی شفافی از تأثیرات کلیدی و نشان دادن مزایای بهترین شیوهها برای ذینفعان مختلف در BESTUFS (2007) تدوین شد و از آن زمان تاکنون در حال اصلاح بیشتر است (BESTFACT، 2013). مبانی نظری برای روششناسی ارزیابی نوآوری حمل و نقل شهری در حال حاضر توسعه یافته است. اخیراً مطالعات بیشتری در دسترس قرار گرفتهاند که قصد دارند چارچوبهای ارزیابی نوآورانه را نه تنها در زمینه شیوههای خوب، بلکه برای اهداف مشاوره سیاستی نیز توسعه دهند، همانطور که در آدلاید نشان داده شده است (Suksri & Raicu 2012). مطالعات ارزیابی در لجستیک شهری مدتی به دلیل کمبود دانش و دادههای سیستماتیک موجود برای مدلسازی، درک و برنامهریزی، انگیزه داشتند. ارزیابی «بهترین شیوهها» به طور گستردهتری شناخته میشود و اکنون تا حدودی در تحولات اخیر سیاستگذاری ادغام شده است، زیرا کمیسیون اروپا و بسیاری از شهرداریها شرایط چارچوب سیاست کلی را برای توسعه حمل و نقل بار شهری پایدارتر تعیین کردهاند، اما این همچنان یک چالش است (Allen & Browne 2012, BESTFACT 2013). پروژههای STRAIGHSOL و SMARTFUSION تصمیم گرفتند در چارچوب ارزیابی تأثیر با یکدیگر همکاری کنند تا شانس انتقال مؤثر راهحلهای پایدار آزمایششده توسط فعالان بازار و مقامات محلی افزایش یابد.(منبع).